一、采購人：茂名市交通運輸局

二、采購內容：茂名市社保卡在公共交通領域"一卡通"應用升級改造項目

三、采購預算：人民幣玖拾玖萬貳仟肆佰元整（￥992,400.00）

四、采用單一來源采購方式的原因及相關說明：

（一）政策依據

1.《中華人民共和國政府采購法》第三十一條第一項規定"只能從唯一供應商處采購的"可采用單一來源方式采購。

2.《政府采購法實施條例》第二十七條明確，因公共服務項目具有特殊要求，導致只能從特定供應商處采購的，適用單一來源采購。

（二）必要性分析

本項目屬于公共服務項目，具有特殊技術要求：

1.系統兼容性與連續性要求：本項目是在原有茂名市交通一卡通系統基礎上進行升級改造，必須確保與現有系統架構、數據接口、清算機制及終端設備的無縫對接。

2.業務延續性要求：廣東信濃信息技術有限公司作為原系統建設與運營單位，掌握系統核心技術、數據結構和運營規則，是保障系統平穩過渡、數據完整遷移和服務不間斷的唯一可行主體。

3.政策實施時效性要求：項目需在2025年12月底前完成試點改造，時間緊、任務重，唯有原運營單位能在最短時間內完成系統升級并投入運營。

（三）排他性分析

1.特許經營權獨占性：特許經營權獨占性：根據《關于授權廣東信濃信息技術有限公司特許經營茂名全國交通一卡通的通知》（茂交運〔2018〕20號）及《茂名全國交通一卡通項目特許經營合同》，廣東信濃公司是茂名市交通一卡通唯一特許經營主體，特許經營期限為15年（經營期限自2018年8月10日起15年）。其系統架構、技術接口、運營數據及清算平臺具有法律與技術上的獨占性。

2.技術不可替代性：該系統涉及專用密鑰、數據歸集與上傳省級平臺等核心技術環節，其他供應商無法在未獲得授權的情況下接入或重建相同功能的系統。

3.無替代解決方案：由于系統架構與運營數據的專有屬性，不存在其他供應商可通過組合服務或技術手段實現同等功能的可能性。

五、擬定的唯一供應商名稱、地址：

供應商名稱：廣東信濃信息技術有限公司

地址：清遠高新區創興大道18號天安智谷科技產業園總部樓D02自編之一

六、專家論證意見：

（一）各專家對相關供應商因專利、專有技術等原因具有唯一性的具體論證意見，專家的姓名、工作單位和職稱：

1.專家姓名：趙必壯/工作單位：數字廣東網絡建設有限公司/職稱：工程師/意見建議：按單一來源方式采購。

2.專家姓名：韓秋/工作單位：茂名市麻崗鎮仙桃園小學/職稱：工程師/意見建議：按單一來源方式采購。

3.專家姓名：易艷坤/工作單位：公誠管理咨詢有限公司/職稱：工程師/意見建議：按單一來源方式采購。

4.專家姓名：吳秋瑩/工作單位：茂名市人民醫院/職稱：主管護師/意見建議：按單一來源方式采購。

5.專家姓名：陳小聰/工作單位：茂名市法學會/職稱：公職律師/意見建議：按單一來源方式采購。

（二）專家小組綜合意見：

經專家論證，一致認為：

1.廣東信濃信息技術有限公司是茂名市交通一卡通系統唯一合法運營主體，特許經營期限為15年；

2.本項目屬于公共服務項目，具有特殊的技術與運營要求，唯有原運營單位能夠確保系統升級的連續性、安全性與穩定性；

3.符合《政府采購法》第三十一條及實施條例第二十七條關于單一來源采購的適用條件。

綜上所述，茂名市社保卡在公共交通領域“一卡通”應用升級改造項目因具備公共服務項目的特殊要求，且在必要性與排他性方面均符合單一來源采購的法定條件，建議采用單一來源采購方式，向廣東信濃信息技術有限公司進行采購。

七、本公示期限（不得少于5個工作日）自2025年11月3日至 2025年11月7日止。

八、聯系事項

1、采購人：茂名市交通運輸局

聯系人：賴先生       聯系電話：0668-3990686

聯系地址：茂名市茂南區站前街道雙山七路2號大院

2、采購代理機構：廣東智信招標采購有限公司

聯系人：羅小姐、朱小姐    電話：0668-2919238

電子郵箱：mmzxzbcg@163.com

聯系地址：茂名市西粵南路188號大院東信時代廣場寫字樓18樓廣東智信招標采購有限公司

廣東智信招標采購有限公司

                                                                          2025年11月2日